为立足防汛、保安全、促发展、做好防汛工作，确保群众生命财产安全，促进我镇经济社会健康、顺利、持续稳定发展，特制定本预案。

一、指导思想

以深入学习实践科学发展观，以维护人民生命财产安全，保障社会经济健康发展为出发点和落脚点，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，严格落实各级行政首长防汛负责制及相关责任制，突出重点，严明纪律，确保安全渡汛。

二、基本原则

1、明确重点区段。防汛的重点是水库、大小淤地坝、工矿企业及人口相对集中的村庄集镇，做到职责明确，检查到位，隐患排除及时。

2、坚持以防为主，常抓不懈。近几年自然灾害频繁，特别是进入主汛期，现有科学技术水平很难对灾害发生的时间、地点和程度做出中、长期的准确预报，只有以防为主、常抓不懈才能做到防患于未然。

3、坚持统一指挥，统一调度。防汛涉及上下游、左右岸、村与村之间，要协调相邻村（居）之间的相互联络，坚持统一指挥、统一调度，确保防洪安全。

4、坚持群防群抓。建立健全群防群抓网络，认真落实防汛重点的边山峪口和危险地段的监测和防范工作。在抗洪抢险中，坚持群众队伍和专业队伍相结合，密切合作，群策群力，确保取得防汛工作的胜利。

三、组织领导

组 长：张志伟 政府镇长

副组长：刘桂材 人大主席

游得强 党委副书记

郭雁明 纪检书记

张中安 副镇长

刘艳光 副镇长

杨丽萍 副镇长

王明明 武装部长

梁永锋 组织委员

王彦丹 党委委员

赵小勇 主任科员

陈 剑 副主任科员

成 员：全体下乡干部、各村（居）委支书、主任、小组长。

领导组下设办公室，办公室主任由刘艳光同志担任，成员有张振平、王兴明、高贵枝等。

四、 工作重点

1、汛期天气变化异常，应以预防为主，积极、主动、超前地做好防暴雨、雷电等各项预知准备工作。

2、对边山峪口的山洪、泥石流和滑坡等地质灾害防治，要加强宣传，加强监测预报工作，加大防御力度。对山洪、滑坡、泥石流特别是坝系和重点沟道危险点，危房、旧房和易滑坡地段民房进行普查和监测，明确值班人员，转移路线、地点和发出信号的方式，确保安全转移。

3、汛期，要按分级管理、分片负责、条块结合的原则，加强对矿山、企业、在建工程、险坡险段以及堤防水库等水利设施的巡查，及时落实整改，排除险情和隐患。

4、确保人民群众生命财产安全，确保交通通信的安全畅通。

五、严格值班制度

坚持24小时值班制度，汛期保证24小时有人值守，村（居）两委主干的手机要24小时开机，做好上传下达，及时反馈汛情信息。任何单位和个人一旦发现险情，首先向自己的带班领导报告，同时及时向镇政府办公室报告，并立即组织抢险救灾，值班电话：5022379。

六、报告制度

1、如发生下列灾情，应立即将灾情详细地点报告镇政府办公室，镇政府办公室要及时向镇主要领导汇报并向县防汛指挥部、县委办、县政府办报告。

（1）造成人员重伤或死亡的；

（2）边山峪口出现险情威胁居民区和重要设施安全的；

（3）需要有关单位和部门协作支援抢救的；

（4）如发现泥石流、滑坡地质灾害威胁或造成房屋倒塌或交通受阻的；

七、组织抢救

1、镇政府、防汛办值班人员接到灾情报告，应立即向带班领导和镇防汛领导组报告，由防汛领导组领导坐阵指挥。

2、镇政府、防汛领导组值班人员，根据镇政府、防汛领导的指示，立即通知有关村（居）委、部门、防汛抢险队伍，做好应急准备、采取必要的紧急措施。

3、下级指挥服从上级指挥的命令和指示，防汛抢救应明确分工，组织有序，各负其责，防汛抢救队伍要严格按照分组安排，服从指挥。

4、对于重大灾情或伤亡事故，应立即召开紧急会议研究解决事故和处理方案，报告县防汛办、县政府。

5、各有关单位（个人）接到防汛办的调度通知后必须快速反映，协同作战，因特殊原因无法执行的，应说明理由，由防汛指挥部领导采取应对措施。

6、必要时，由防汛领导组组长、副组长、防汛办人员或委派的其他成员，在现场成立临时指挥部，负责现场指挥、组织、协调、督促，做好抢救工作，抢救现场所在单位及人员必须服从防汛领导组的指挥。

7、做好抢险后勤保障工作。（1）通讯联络：现场指挥人员应携带必要的指挥通讯设备（手机、对讲机）随时与镇政府、防汛办值班室保持联系，及时报告灾情、抢救进展情况。同时应做好值班记录。（2）现场向导：各村要留有熟悉灾情道路的向导人员，在预定的接头路口等候、带路。（3）抢救现场所需的食品、工具由现场所在村和镇政府负责供给，由镇防汛抢救后勤队伍负责运送到现场。

八、部门职责：

镇办公室：负责组织召开防汛会议，督查，发送通知、指示。及时向社会通告汛情信息，传达县委、县政府防汛紧急批示、号令、后勤服务。

农业服务中心：受镇人民政府的委托，协助开展全镇防汛的检查、监督、协调工作，并负责处理日常事务。同时，及时传达汛情以及可能对农业生产造成的影响，指导农业防灾减灾以及灾后恢复生产工作。

镇武装部：协助组建防汛抢险队伍，定期组织演练工作。

供电所：发挥专业管理和职能作用，坚持对电站、电力线路的安全检查、监督、保障电力线路安全。一旦发生灾情，应根据需要组织人员参与抢险，对电力线路进行维护或切断电源，确保用电安全。

国土所：防汛期间，要密切跟踪山地灾害易发生地区的动态，督促检查各村的地质灾害防治工作的落实；组织人员定期定时进行地质灾害检查，做好危、旧民房等重点部位的监测、预防和排险、避险工作。

民政所：及时统计和上报灾情，负责救灾和安置灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住。

派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。打击偷窃防汛物料、破坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作。

交警队：要做好抢险车辆的调配、交通秩序。

通讯部门：负责全镇通讯设施的防洪安全，优先传送防汛通讯指令，千方百计保障通讯畅通。

财政所：负责防汛抗旱、救灾、应急度汛等经费的及时拨付并监督使用；及时安排抢险救灾所需的资金和物资。

卫生、畜牧部门:负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。

保险部门：负责洪涝灾害后的各项理赔工作。

广播站：负责防汛抗洪抢险的宣传、报道工作。

宁乡中心校：负责本校区的防汛抢险工作，检查好校舍是否安全，临近河岸的学校，加强警戒，掌握天气变化，随时做好转移学生的应急准备。

陈家湾水库要加强水位水情的观测和上报，密切观测水位水情变化，防汛抢险物资及时到位，检查好电力设施是否完善，启闭设施是否灵活，对备用电源进行检修。

九、几点要求

一、要高度重视。防汛工作时间紧、任务重、涉及面广，是一项重要的政治任务，需要全镇下上通力协作。各村、各部门、各单位，要按照防汛职责分工，各司其职，尽职尽责，密切配合，团结抗洪，共同为今年的防汛安全做出贡献。对重视不够、拖延、推诿、任务完成不好和拒不执行命令，贻误战机，给抗洪抢险造成严重后果的，要追究领导者和责任者的法律责任。

二、要团结协作。发生洪水时，各单位要坚决服从大局，决不允许各自为政，必须无条件服从镇防汛指挥部的统一指挥调度，对承担具体任务和措施的单位，必须按照要求和规定时间完成任务，共同为减轻灾害损失，确保人民生命财产安全做贡献。

三、要服从指挥。各部门、各单位要根据汛情发展和抗洪救灾的实际需要落实好抢险物资、抢险队伍和抢险车辆，主动接受镇防汛指挥部、武装部、交警队的调动，做到召之即来，来之能战。

四、要加强领导。各村、各单位要成立防汛组织机构，一把手亲自抓防汛抗洪工作，落实好包保责任制，领导要亲自带班、值班、值宿，在防汛期间外出的，必须请假，否则，严肃处理。

五、要严厉打击盗用防汛器材、物资和破坏防洪工程的犯罪活动，维护汛期治安秩序。同时要加强对抗洪抢险先进人物事迹的宣传报道，弘扬正气，鼓舞抗洪斗志。

中阳县宁乡镇人民政府

二O一六年六月一日